ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1 Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Новокубанский район, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, посредством иных форм прямого волеизлияния, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район.

2 Граждане, проживающие на территории муниципального образования Новокубанский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3 Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Новокубанский район, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и Федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1 В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования Новокубанский район проводится местный референдум.

2 Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Новокубанский район.

3 К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на референдум, относится образование новых и разделение существующих осуществляют свое право нии, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Новокубанский административно-территориальных единиц, а также иные вопросы, определенные законами Краснодарского края и настоящим уставом.

4 Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Новокубанский район, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета и главы администрации муниципального образования Новокубанский район, выдвинутой ими совместно.

5 Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законодательством.

6 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Новокубанский район в соответствии с Федеральным законом.

7 Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации муниципального образования Новокубанский район, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации муниципального образования Новокубанский район.

8 Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, местный референдум назначает суд на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Краснодарского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией Новокубанского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

9 В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Новокубанский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10 На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

11 Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12 Органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними определенным настоящим уставом.

13 Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Краснодарского края

Статья 12. Муниципальные выборы

1 Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования Новокубанский район, депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2 Муниципальные выборы назначаются Советом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Исчисление срока полномочий Совета начинается со дня его избрания Днем избрания является день голосования, в результате которого орган местного самоуправления избран в правомочном составе.

Решение о назначении выборов официально публикуется не позднее чем через 5 дней со дня его принятия

3 Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Краснодарского края

4 Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Новокубанский район по вопросам изменения границ муниципального образования Новокубанский район, преобразования муниципального образования Новокубанский район

1 Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Новокубанский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края.

2 Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Новокубанский район, преобразования муниципального образования Новокубанский район проводится на всей территории муниципального образования Новокубанский район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3 Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Новокубанский район назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Краснодарского края.

4 Основаниями для отзыва депутата Совета, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5 Основанием для отзыва депутата Совета является подтверждение в судебном порядке неисполнение полномочий депутата.

Под неисполнением полномочий депутатом как основанием для отзыва понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Совета, неучастие в работе депутатских комиссий (комитетов) Совета уклонение, отказ от выполнения поручений Совета.

6 Основаниями для отзыва главы муниципального образования Новокубанский район, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:
1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) неисполнение полномочий по выборной должности, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Под неисполнением полномочий главой муниципального образования Новокубанский район как основанием для отзыва понимается систематическое без уважительных причин, умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом.

7 Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета, главу муниципального образования Новокубанский район от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8 Право отзыва не может быть использовано в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата Совета, главы муниципального образования Новокубанский район и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
9 Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета, глава муниципального образования Новокубанский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва
10 Порядок инициирования и проведения голосования по отзыву депутата Совета главы муниципального образования Новокубанский район определяется Законом Краснодарского края

11 Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

12 Глава муниципального образования Новокубанский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

13 Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Новокубанский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1 С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории му¬ниципального образования Новокубанский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Новокубанский район, обладающих избирательным правом.

2 Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального краевого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3 Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1 Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Новокубанский район Советом, главой муниципального образования Новокубанский район могут проводиться публичные слушания.

2 Публичные слушания проводятся по инициативе населения. Совета или главы муниципального образования Новокубанский район.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Новокубанский район - глава муниципального образования Новокубанский район.

3 На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав:
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Новокубанский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Новокубанский район.

4 Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Новокубанский район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Новокубанский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1 Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2 Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального образования Новокубанский район;
- Совета;
- главы муниципального образования Новокубанский район.

3 Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального образования Новокубанский район.

4 Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Совета.

5 Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1 Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Новокубанский район или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, а также органами государственной власти Краснодарского края.

2 Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3 В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Новокубанский район, обладающие избирательным правом.

4 Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или главы муниципального образования Новокубанский район - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5 Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

6 Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7 Жители муниципального образования Новокубанский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8 Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район:
2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1 Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2 Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3 Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район устанавливаются законами Краснодарского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4 За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1 Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.

2 Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.